Газоспасательная служба

Химическая промышленность дореволюционной России была представлена несколькими заводами основной химии и анилинокрасочным производством. Это были полукустарные предприятия, на которых из-за неудовлетворительных условий труда происходили массовые отравления.
Ученые и инженеры России работали над проблемой защиты человека от вредного воздействия химических веществ. В конце ХVIII века ученый Левиц открыл явление адсорбции порошковым углем. Ученик выдающегося русского химика А.М. Бутлерова, академик Н.Д. Зелинский разработал метод изготовления активированных углей, которые нашли применение в противогазах.
В конце 20-х годов в СССР были восстановлены и реконструированы действующие химические заводы, а в 30-е годы началось строительство новых.


В 1930 году вышло постановление Народного комиссариата труда СССР «Об организации газоспасательных пунктов на всех предприятиях, опасных по газу». В задачи создаваемых пунктов входило: спасение людей, которые могут быть застигнуты авариями, контроль соблюдения мер безопасности при проведении работ в газоопасных местах и т.д. Возникли первые газоспасательные пункты. Появились первые газоспасатели.
Газоспасательные пункты состояли из бригад, распределённых по сменам. На вооружении газоспасателей были кислородные респираторы фирмы «Дрегер». Транспортных средств не было. Численность газоспасателей в пунктах была незначительной, и это зачастую не позволяло организовать круглосуточную работу. Газоспасатели начали перенимать большой опыт в спасательном деле у горноспасателей.
В 1931 году, как и у горноспасателей, началась военизация газоспасателей. Личному составу газоспасательных пунктов была определена военная форменная одежда, которой он обеспечивался бесплатно. Старшему командному составу было выдано личное оружие.
В 30-е годы у газоспасателей по аналогии с горноспасателями появились документы «Положение о газоспасательном деле в СССР», «Инструкция по организации и ведению газоопасных работ» и т. д. Для определения порядка действий технических руководителей предприятий и проведения газоспасательных работ при возникновении аварийных ситуаций стали разрабатываться планы ликвидации аварий (ПЛА). Появилось требование согласовывать их с газоспасателями.
При подразделениях ВГСЧ появились лаборатории по анализу воздуха на содержание вредных и опасных газов, которые приступают к осуществлению приборного контролем за газотемпературным режимом не только на пожароопасных участках, но и во всех действующих выработках рудника.
В соответствии с утверждённой в 1939 году «Инструкцией о порядке организации вспомогательных команд на предприятиях топливной промышленности» на шахтах приступили к подготовке команд газоспасателей из наиболее опытных рабочих. А в октябре 1939 года начала свою работу первая газоспасательная станция на Новотагильском металлургическом заводе.
На крупных комбинатах создавались газоспасательные станции с круглосуточными дежурствами. Эти станции состояли из смен, в которые входили дежурные газоспасатели (на случай аварии в цехах), специальный персонал по контролю над газоопасными работами, контролёры-обходчики цехов. При газоспасательных станциях начали организовывать ремонтные базы для проверки, ремонта и испытания противогазов, респираторов РКР-1, РКР-2, РКР-3, КИП-5 — в основном производства Орехово-Зуевского завода «Респиратор».
Война… К сожалению, сведений об этом периоде практически нет.
В послевоенный период наряду с дальнейшим гигантским ростом химической промышленности развивалась газоспасательная служба, улучшалась ее структура и боеспособность. Большое внимание уделялось теоретической подготовке личного состава, проведению учебно-тренировочных занятий с имитацией обстановки, приближённой к аварийной, а также подготовке рабочих-добровольцев, именовавшихся по прежнему «вспомогателями».
В конце 50-х и в 60-е годы Советское правительство принимает ряд постановлений, касающихся добровольчества в СССР. Так появляется Добровольная газоспасательная дружина (ДГСД) — помощники газоспасателей. За членство в ДГСД полагалось несколько дополнительных дней к отпуску, что было хорошим стимулом при комплектовании ДГСД.
В 1963 году ДГСД организуется в помощь военизированной газоспасательной службе, а также для проведения самостоятельной работы. Утверждается временное положение о газоспасательной службе и добровольных газоспасательных дружинах (ДГСД), а для газоспасательной службы предприятий министерств, не имеющих ведомственных положений — Положение о газоспасательной службе и ДГСД.
На предприятиях, имеющих штатные газоспасательные подразделения, по решению специализированной комиссии и по согласованию с Управлением ВОХР и ВГГСЧ добровольные газоспасательные дружины могли не организовываться.
26 марта 1966 года Председателем Госгортехнадзора СССР утверждается «Временное положение о теоретической подготовке газоспасателей». Пункт 2-ой этого положения гласил: «В ГСС и ДГСД соответственно, на должности газоспасателя (респираторщика) и члена ДГСД должны приниматься квалифицированные рабочие различных специальностей с обслуживаемых предприятий, имеющие стаж работы на данном или однотипном предприятии в газо-, взрыво- и пожароопасных производствах не менее двух лет и общеобразовательную подготовку не менее 7 классов средней школы».
В 1969 году в CCCP в системе газовой и нефтяной промышленности была создана газоспасательная служба, организованная на предприятиях по добыче, переработке газа и нефти, кустовых базах и газонаполнительных станциях сжиженного газа. Структура газоспасательной службы: отряд, взвод, пункт. Они входят в штатную численность предприятий и подчиняются их руководству. Кроме этих военизированных формирований газоспасательной службы на предприятиях создаются добровольные газоспасательные дружины (ДГСД). Служебная деятельность подразделений газоспасательной службы регламентируется специальными положениями и документами.
Итак, к этому времени мы имеем, в основном, газоспасательные формирования в химической, металлургической и газонефтяной промышленности. Небольшие формирования (чаще всего газоспасательные пункты) встречаются в других отраслях народного хозяйства, использующих опасные химические вещества.
12 марта 1987 года постановлением Совета Министров СССР №333 «Об отмене дополнительных отпусков, предоставляемых за выполнение отдельных общественных обязанностей» был нанесен удар по добровольчеству. В соответствии с этим постановлением предоставление дополнительных отпусков в качестве поощрения за выполнение общественных обязанностей членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка, добровольных пожарных и газоспасательных дружин, товарищеских судов, а также народным контролёрам считалось нецелесообразным.
Так правительство СССР развалило ДГСД. На тех предприятиях, где сохранились ДГСД, снижался уровень их готовности к ликвидации аварий и спасению пострадавших. Занятия и тренировки чаще всего проводились «для галочки». Учения и проверки готовности стали носить показательный характер.
В 1990 году выходит в свет «Положение о ГСС и ДГСД на предприятиях Министерства металлургии СССР».
В 1992 году в связи с упразднением общесоюзных министерств Управление военизированной охраны и горногазоспасательных частей (УВОХР и ВГГСЧ) было сокращено. Газоспасательные службы предприятий остались одни в свободном плавании. Рушились и центры подготовки и переподготовки газоспасателей и членов ДГСД.
Так, под влиянием неблагоприятной финансово-экономической и политической ситуации, чуть было не прекратил свое существование Новомосковский филиал Московского института повышения квалификации. Только благодаря преданности своему делу и упорству коллектива в той нелёгкой обстановке удалось сохранить институт. В 1993 году НФ МИПК был преобразован в государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности» (ГОУ ДПО «НИПК») Роскомхимнефтепрома.
В 1994 году спасти положение в газоспасательном деле пытались с помощью Межведомственного совета по горно-газоспасательному делу при Федеральном горном и промышленном надзоре России. Межведомственный совет был образован для координации деятельности министерств, ведомств, предприятий, организаций и горноспасательных частей (служб) по вопросам, связанным с горно-газоспасательным делом и борьбой с нефтяными и газовыми фонтанами. Также совет должен был разрабатывать предложения по совершенствованию готовности специализированных подразделений к предупреждению и ликвидации аварий на производстве, развитию производственных мощностей для изготовления специальных технических средств, унификации нормативной документации, определения основных направлений развития горноспасательного дела и содействия повышению технической вооруженности профессиональных специализированных формирований на объектах, контролируемых Госгортехнадзором.
В 1995 году силами МЧС был рожден Федеральный закон №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Согласно Статье 7 этого Федерального закона и в соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться, в том числе и на общественных началах как общественные аварийно-спасательные формирования.
Государство вспомнило о добровольцах. Началось возрождение формирований добровольцев-газоспасателей.
И с этого времени формирования добровольцев-газоспасателей получили разное название: на предприятиях химического комплекса и в системе газовой и нефтяной промышленности стали именоваться нештатными газоспасательными формированиями (НГСФ); на предприятиях металлургического комплекса именовались по-прежнему ДГСД; у горноспасателей осталось название — Вспомогательная горноспасательная служба.
В 1997 году появляется «Временное положение о военизированной газоспасательной службе предприятий химического комплекса» и «Устав по организации и ведению газоспасательных работ», разработанные Новомосковским центром аварийно-спасательных формирований. Глава 11 Временного положения — «Особенности создания, нормативно-правовые основы функционирования, права и обязанности личного состава аварийно-спасательных (газоспасательных) формирований, создаваемых на нештатной основе» — написана специально для добровольцев — газоспасателей.
В 1997 году был принят Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Статья 10 этого закона определила требования к готовности и действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Так, «в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; а также заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание». В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разрешалось создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» был определён порядок аттестации служб, формирований, нештатных формирований и спасателей.
В 2000 году появляется Положение «О газоспасательной службе и добровольной газоспасательной дружине на предприятиях металлургического комплекса России». Также Центром аварийно-спасательных формирований Новомосковска издаётся новая редакция Устава аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ.
В 2003 году появляются «Методические указания о порядке разработки плана локализации (ликвидации) аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах» (РД 09-536-03) и «Инструкция по составлению Планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах» (РД 11-561-03).
В 2004 году взамен «Временного положения о военизированной газоспасательной службе предприятий химического комплекса» от 1997 года выходит «Положение о газоспасательных формированиях». В этом же году выходит новый Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ.

  • В статье использована информация Сергея Александровича Васильева, члена Центрального совета общероссийской общественной организации «Союз Газоспасателей России»